河北北方学院艺术学院
“不作为、乱作为、慢作为”问题
专项清理工作实施方案
各科室、教研室、党支部：
为进一步加强学院作风建设，提升工作效率，持续推进内涵建设，营造良好的发展环境，有效落实“四个年”重点工作，根据学校《“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案》（校办字[2017]29号）文件要求，结合《艺术学院深化作风整顿实施方案》，于6月14日经学院党政联席会议研究，决定在全院深入开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理活动，实施方案制定如下：
一、指导思想
以深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话和对河北工作重要批示指示精神，认真落实省九次党代会、省委九届二次全会、省纪委九届二次全会和学校党委二届四次全会、校纪委二届四次全会精神为指导,紧紧围绕学校党委的决策部署，推动“两学一做”学习教育常态化和巩固深化巡察整改成果，以“优化工作作风，提高发展效能，坚持立德树人，营造良好环境”为主题，以全面清理“不作为、乱作为、慢作为”问题为重点，以转作风、提效能、促发展为抓手，推动干部职工作风转变，强化“四个意识”，提高办事工作效率，发挥党员、干部带头示范作用，切实增强干部职工的纪律观念、群众观念和服务意识、廉洁意识，努力打造一支作风过硬、纪律严明的干部职工队伍，以作风大转变推动学院各项工作的部署落实，为加快学院更好更快发展提供强有力的纪律作风保障。
二、主要目标
坚持问题导向，开展“不作为、乱作为、慢作为”专项清理的主要目标：
（一）对象：以党员领导干部为重点，实现教职员工全覆盖。
（二）着力解决的问题：工作推诿扯皮、纪律松散、作风飘浮、为教不勤、工作不实等问题。
（三）严肃政治的现象：干部和教师队伍中行为不端、精神不振、办事不力、效率低下、不愿担当等现象。
（四）切实改进作风，营造和谐环境。强化有效管理、规范办学行为、优化育人环境、提高教育教学质量，全面深化教育教学改革，促进学院内涵建设，推动转型发展，营造教风严谨、学风浓郁、院风纯正的和谐环境。
三、清理内容和责任分工
（一）清理内容
1．不依法履行信息公开职责，对涉及师生员工切身利益的上级政策、学校文件以及评奖评先结果等不在校园网和公示栏进行公示公开，致使师生员工对政策不了解或一知半解，执行力度打折扣，落实效果不理想；
2．缺乏政治担当，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决，党内政治生活随意化、平淡化；
3．贯彻执行上级重大决策部署和学校部署要求不力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策；
4。对影响学校改革发展稳定的重要事项不及时研究解决，工作进展缓慢、成效不明显；
5．办事不公、滥用权力、以权谋私、弄虚作假、欺上瞒下，对涉及学校发展和师生切身利益问题，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策；
6．履行管理服务职能不到位，监管不力、失职渎职，导致事故、事件、案件发生，给学校和师生生命财产安全造成损害和不良影响；
7．全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，管辖范围内不正之风和腐败问题突出；
8．贯彻执行中央八项规定精神不深入，对顶风违纪、不收手不知止和隐形变异问题查处力度不够，“四风”问题屡禁不止、多发频发；
9．抓班子带队伍要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞一团和气，不愿触及矛盾，不敢碰具体问题，领导班子和干部队伍中问题比较突出；
10.思想保守僵化，进取意识不强，工作标准不高，精神萎靡，得过且过，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，长期打不开工作局面，消极怠工，推诿扯皮，庸懒散浮拖，贻误工作或造成不良影响；
11.为民意识不强，对师生员工反映强烈的突出问题措施不力，导致问题多次反复发生或长期得不到解决；对群体性、突发性、越级上访事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；
12.服务意识淡薄，对待基层和师生态度生硬、作风粗暴，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，让师生办事来回跑，难办事、不办事、吃拿卡要；
13.违反师德不守法纪，言行失范、课堂教学行为不端、会风会纪不正、上班时间做与工作无关的事情、外出不按规定请销假；
14.其他不作为、乱作为、慢作为问题。
（二）责任分工
学院“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作领导小组及其办公室负责全院“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织协调和推进指导，对各科室、教研室、党支部清理工作进展情况进行汇总。
各科室、教研室、党支部依据现有有关规定，按照“条块结合、以条为主”的原则，根据各自工作职责对分管领域“不作为、乱作为、慢作为”问题进行清理和监督检查。在纠正和防止“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作中，各科室、教研室、党支部承担主体责任，党政“一把手”是“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作第一责任人。
具体分工：党委书记负责院领导班子成员；院长负责各科室负责人；副书记负责学生科、团委、辅导员；副院长负责各教研室主要负责人；各党支部书记负责所在支部的党员；各教研室主任（或主要负责人）负责本教研室所有教师。
四、时间步骤
根据学校《“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案》（校办字[2017]29号）文件要求，“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作自2017年6月开始至2017年11月底结束，共分“制定方案、动员部署，全面清理、自查自纠，集中整改、解决问题，完善制度、总结提高”四个阶段。
（一）制定方案，动员部署阶段（6月）
1.广泛动员，统一思想。聚焦优化校园生态建设，结合“两学一做”学习教育和艺术学院深化作风整顿等活动，认真学习中央和省委、省政府有关文件和克志书记重要讲话，学思践悟，领会精神，深刻认识“不作为、乱作为、慢作为”问题对我省坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路、加快建设经济强省、美丽河北的危害性和严重阻碍，真正把广大党员干部的思想和行动统一到省委、省政府的要求上来，把思想和行动统一到学校党委决策部署上来，切实增强清理“不作为、乱作为、慢作为”问题的思想自觉和行动自觉。
2.聚焦问题，制定方案。学院结合工作实际和党员干部思想作风、精神面貌实际，坚持问题导向，研究制定了《“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作实施方案》。各科室、教研室、党支部要对清理工作方案进行集体研究，确保真正做到能够发现问题、能够解决问题。
（二）全面清理，自查自纠阶段（7月）
1.深挖细查，找准问题。一是深入开展自查。各科室、教研室、党支部结合工作职责和岗位职责，对照本专项列出的主要清理问题深入开展自查，彻底查清本科室、教研室、党支部和党员干部自身在“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题。自查要坚持祛病强身目标，不怕亮丑、不怕揭疮疤，真正做到红红脸、出出汗。二是广泛征求意见。要采取网上调查、问卷调查、召开座谈会、实地走访、体验式暗访、聘请特邀监督员等方式，广泛征求意见，真正把服务对象、师生员工对“不作为、乱作为、慢作为”方面反映强烈的问题和意见收集上来。三是认真梳理汇总。对自查和征集到的突出问题和意见要进行分类汇总，每个问题和意见都要做到具体化、案例化，都要落实到具体的岗位和个人，逐一进行登记。
2.对症下药，自我整改。对自查和搜集的问题要深入剖析原因，分类施策，对症下药，制定切实可行的整改计划，逐项逐条标明整改措施、整改目标、整改时限，牵头领导、责任单位（科室）和具体责任人。要定期开展整改落实情况检查，发现整改进度慢、整改不到位、整改效果不佳等问题，要及时进行纠正。
（三）集中整改、解决问题阶段（8月至10月）
学院领导小组对各科室、教研室、党支部清理出的问题和通过网上、来信来电、督促暗访等渠道搜集的问题线索，将建立台账，挂账督办，做到整改完成一件销号一件。同时加大对零报告和查否问题抽查力度，发现问题及时通报曝光，推动清理工作向纵深发展，让师生员工切身感受到专项清理的实效。
（四）完善制度、总结提高阶段（11月）
1.完善制度。学院结合制度建设年，抓住师生反映最强烈、家长、社会最关注的问题和共性问题，认真剖析根源，有针对性地深化改革、完善制度，建立长效机制，巩固清理和问责成果。建章立制与问题整改同步进行，凡具备出台条件的，要尽快印发执行；尚不具备出台条件的，要做好计划，扎实推进，力争早日出台。
2.总结提高。对清理工作开展情况要组织进行“回头看”，做好检查验收。同时，认真归纳提炼工作中形成的好经验和成功做法，为今后开展常态化治理“不作为、乱作为、慢作为”问题提出意见和建议。各科室、教研室、党支部在11月初形成专项清理总结报告，按要求报送学院办公室。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各党支部要把开展“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作作为落实管党治党政治责任的具体行动，切实摆上重要日程，主要负责同志作为第一责任人，要把清理工作亲自抓在手上，扎实推进清理工作有序开展，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保上级精神、学校党委各项决策部署不折不扣落实到位。
（二）营造浓厚氛围。要利用校报、校园网、“两微一端”等通过开设专栏、专题报道等方式，广泛宣传报道“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作。各科室、教研室、党支部要充分利用网站和微博、微信平台等媒介，宣传介绍“不作为、乱作为、慢作为”问题清理的内容、要求和意义，营造浓厚舆论氛围。
（三）坚持分类处置。对清理出能够马上整改的问题，要立行立改；对需要一定时间整改的问题，要明确目标，限时整改；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要坚持宽严相济的原则，对自查自纠主动清理并积极整改的，要减轻或从轻处理；对比较严重的典型问题，要严肃查处，体现越往后执纪越严。要坚持教育与惩戒相结合的原则，正确区分清理问题的性质和实际情况，注意保护干部干事创业的积极性。
（四）健全工作机制。一是建立周报告周通报制度。每周各科室、教研室、党支部要向学院汇报工作进展及清理（问责）情况，未发现问题的，实行零报告，学院专项清查办公室负责汇总，每周向学校汇报工作进展及清理（问责）情况，未发现问题的，实行零报告；每周对各科室、教研室、党支部工作情况进行通报。二是建立举报登记制度。通过网络、意见箱、电话等方式广泛收集“不作为、乱作为、慢作为”问题线索，及时向各科室、教研室、党支部进行交办。三是建立日常推进调度制度。学院按照学校“一问责八清理”专项行动领导小组有关安排和要求，适时组织开展工作调度，及时解决清理工作中发现的问题，安排部署相关工作。四是建立暗访巡查制度。学院领导小组将从各科室、教研室、党支部抽选人员组成暗访工作组，开展体验式暗访，对暗访中发现的问题及时向各科室、教研室、党支部进行交办；五是建立查否复查制度。对交办问题线索查否的，按一定比例进行复查，一经查实，严肃追究责任。六是建立公开曝光制度。对全院“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作开展明察暗访和舆论监督，对典型案例公开曝光。
（五）严格责任追究。对暗访中发现或师生反映清理工作推进不力、效果不好的，将进行通报，限期整改；对组织不力、走过场、弄虚作假的，对所涉及科室、教研室、党支部的主要负责人进行约谈，约谈后效果依然不明显的，将按有关规定进行责任追究和问责。
（六）建立长效机制。认真总结集中清理工作中暴露的问题，分析研究“不作为、乱作为、慢作为”问题发生的特点规律和深层次原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，建章立制，建立长效机制。
附件：河北北方学院艺术学院“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组及其办公室主要职责和组成人员名单
中共河北北方学院艺术学院委员会河北北方学院艺术学院
二○一七年六月十四日
附件：
河北北方学院艺术学院“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作领导小组及办公室
主要职责和组成人员名单
为加强对“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作的组织领导，成立学院“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作领导小组及办公室。
一、领导小组主要职责及其组成人员
领导小组负责清理工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。主要职责是研究确定清理工作方案、统一安排重要事项，统筹协调重大问题，指导、推动、督促各项工作落实。
领导小组组成人员如下：
组 长：陈新亮 吕跃东
常务副组长：裴春燕
副 组 长：仲莉华 张彦良 李 梅
成 员：王连雨 段 军 周慧敏 李文皓 王永瑞
李人杰 孙晓丹 殷 洁 戴瑞卿 贾 琨
侯宝才 武淑萍 牛占国 郝 胜 王建民
李小慧 李艳燕 贾 凡
二、领导小组办公室主要职责及人员
领导小组办公室负责日常清理工作的组织推进。主要职责是对全院“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作进行具体推动协调、督促指导；全面掌握清理工作进展情况及存在的问题，向领导小组报告并提出工作建议；组织召开阶段性调度会议，制定相关工作制度和工作规定；对暗访和举报问题线索进行交办；负责信息综合、信息反馈、宣传报道和周汇总上报学校；负责领导小组交办的其他事项。
领导小组办公室组成人员如下：
办公室主任： 裴春燕（兼）
办公室副主任：王连雨
成 员：段 军 周慧敏 李文皓
联络员：王连雨
负责与学校专项小组联系，上报周汇总情况。